原创重庆财政12-09 07:23

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日前,在国研智库论坛2017年会上,国务院发展研究中心主任、研究员李伟全面、系统、深刻地对十九大报告提出来的新时代、新征程、新目标、新思想、新方略之间的内在逻辑作了阐述。他表示,进入新时代必须要开启新征程,开启新征程要准确地把握现代化的新目标,实现这个新目标需要贯彻落实新思想、新方略。

  

开启现代化的新征程

  十九大报告明确提出,中国特色社会主义进入了新时代。李伟认为,这个新时代是中华民族伟大复兴进程中十分重要的阶段。在这个阶段,我们既要完成全面建成小康社会的任务,又要开启现代化建设的新征程,为实现民族复兴的“第二个百年”目标创造条件、奠定基础。

  一方面,不论在总量层次上还是在结构层次上,不论在经济领域还是在社会公共服务等领域,我们与发达国家相比,还有明显的差距。到2020年,我国的人均GDP也只有美国的五分之一左右;城市化率与发达国家还有20个百分点左右的差距。从追赶发达国家的需要出发,必须开启现代化的新征程。

  另一方面,随着新科技革命成果的不断涌现及其广泛应用,从全球范围看,经济、社会、文化等领域将出现一系列新的变化;现代化无论在物质层面,还是在精神层面,都将会有更加丰富的内容。要跟上时代前进的步伐,也必须开启现代化的新征程。


把握现代化的新目标

  现代化是由传统社会向现代社会全方位转变的历史过程,既包括经济、政治、社会、文化、生态等领域的一系列变迁,也包括地区之间、城乡之间、社会各阶层之间利益格局的深刻变化。

  “在新中国经济社会发展的不同历史时期,我们都非常注重明确目标并制定相应的战略来推动现代化。”李伟认为。

  在新的历史阶段,如何更好更顺利地推进现代化?李伟认为,现代化的新目标、新部署,要把握好以下四点:

第一,实现新目标,我们既要充满信心,又要有紧迫感。十九大把“基本实现现代化”这一目标,从2050年提前到2035年,比20世纪80年代所做出的安排提前了整整15年。中央做出这样的战略新安排,是建立在过去30多年的发展超过预期水平的基础之上的。这要求我们必须以百倍努力加快现代化的步伐。

第二,推进新时代的现代化,要更加注重全面发展。与30多年前所提出的现代化目标侧重于物质层面的发展不同,十九大所提出的现代化目标是全面的目标,是覆盖经济、政治、文化、社会、生态等五大领域的目标。在推进新时代现代化的过程中,我们不仅要注重经济实力、科技实力的提升,而且要注重保障人民平等参与、平等发展的权利,注重法治建设,注重提高整个社会的文明程度,注重生态保护和环境治理。

第三,推进新时代的现代化,要更加注重让全体人民共享发展成果。在十九大所做的现代化建设新部署中明确提出,到本世纪中叶要基本实现全体人民共同富裕。过去30多年,在社会财富总规模不断增长、人民生活水平整体上不断提高的同时,城乡发展、区域发展、各阶层收入分配、供需结构等领域发展不平衡、不充分已成为制约现代化进一步发展的主要因素。只有解决这些问题,现代化才会有良好的社会环境和持久的发展动力。

第四,推进新时代的现代化,要更加注重强国建设。中国是一个人口大国,相比建成经济大国,建设成为经济“强国”则更为艰难。因此,我们更需要全面发展;更需要切实提高创新能力,尤其是要提高原始创新能力;更需要优化经济结构,在全球价值链体系分工中,占领越来越多的制高点。

  

实现新目标的新思想新方略

  李伟说,习近平新时代中国特色社会主义思想,内容广博,包括八个“明确”和十四个“方略”;体系完整,各部分之间存在着内在的有机联系;务实科学,反映了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的最新认识。贯彻落实新思想新方略,应重点把握以下五点:

  第一,深刻认识和准确把握新时代我国社会主要矛盾的变化。现代化的主要任务是解决“从多到好”“好上加好”的问题。因此,当前和今后一个时期应该更加注重平衡发展、充分发展,更加注重共同富裕和高质量发展。

第二,切实贯彻以人民为中心的发展思想和新发展理念。中国的现代化必须体现以人民为中心的发展思想。要把实现人的全面发展和全体人民的共同富裕作为发展的出发点和落脚点。推进新时代的现代化建设,还必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。通过创新发展,解决传统发展动力减弱、发展方式粗放的问题,形成发展的新动力,奠定可持续发展的基础;通过协调发展,补足发展短板,优化经济结构,形成平衡发展的格局;通过绿色发展,满足人们对环境质量日益提高的要求,实现人与自然和谐共生;通过开放发展,更充分地发挥自身优势,更好地利用“两个市场”“两种资源”,形成建设人类命运共同体的强大合力;通过共享发展,缩小社会各区域、各阶层的收入和财富差距、为最终实现共同富裕积累条件。

  第三,统筹布局、协调推进现代化各领域的发展。协调推进各领域发展,并不要求各领域同步发展,可以有先有后,有快有慢。但是,这种先与后、快与慢,必须符合经济社会发展的客观规律。当前,我国现代化在协调推进方面,有些领域的发展明显滞后。比如,教育、医疗、社会管理、生态文明建设领域虽取得了重大进展,但还远远不能满足人民的迫切需要。这些短板的存在,必然要求推进顶层设计、统筹布局。

  第四,建立更加完善的现代化经济体系,促进更加高效、更高质量、更加平衡、更可持续的发展。现代化经济体系是十九大报告首次提出的概念。李伟认为,一个现代化的经济体系,首先是一个高效率的、能够实现资源在地区、行业间的优化配置;其次是一个高质量的经济体系,它能够实现速度与效益、经济发展与社会发展的有机统一;再其次是一个有助于实现平衡发展的经济体系,各地区、各阶层都能在这个体系中发挥应有的作用,都能分享应得的成果;最后是一个有助于实现可持续发展的经济体系。

  第五,深化改革,建立更加完善的社会主义市场经济体制,推进国家治理体系和治理能力的现代化。实现现代化的既定目标,必须形成持续发展的动力,也必须有效应对现代化过程中可能出现的风险和挑战。这就必然要建立更加完善的市场经济体制,建立更加有效的国家治理体系,不断提高国家治理能力。未来,要按照十九大的部署,完善产权制度,公平保护各类投资主体的合法权益;继续深化国有企业改革,发展各种形式的混合所有制经济;继续推动垄断行业改革,创造公平的竞争环境;继续转变政府职能,建立与市场经济发展要求相适应的行政管理体制,为市场发挥资源配置决定作用留下更广阔的空间;继续推进开放型经济新体制建设,进一步扩大开放领域;继续推动政治、司法等领域的改革,构建系统完备的国家治理体系。

来源:中国财经报